1—8月全市经济运行监测分析

今年1-8月，我市经济继续保持了平稳、较快、协调发展的态势，需求增长基本适度，收入增长持续较快，信贷增长保持平稳，总体经济效益和运行质量进一步提高。与此同时，投资的运行情况、节能减排的落实情况、外贸出口的变化情况、市场价格的上涨情况等已成为各方普遍关注的热点经济问题和社会问题，需要引起我们的高度关注，妥善应对，确保我市经济持续平稳快速发展。

一、经济运行基本情况

——工业经济增势不减。1—8月，全市完成全部工业总产值406.9亿元，同比增长28.4%；其中规模以上工业完成产值325.3亿元，同比增长32.6%，比全省平均水平高出8.5个百分点，增幅居全省第二。一是园区工业继续强劲增长。全市10个开发区（园区）共完成规模以上工业产值159.8亿元，同比增长43.3%，高出全市平均水平10.7个百分点；其中市开发区完成产值47.0亿元，同比增长67.4%。二是各县（市、区）差距有所拉大。市区和6个县（市）规模以上工业产值增幅均超过两位数，其中松阳、缙云和市区增速高于全市平均水平，分别达71.5%、37.9% 和37.1%；云和、景宁两县同比分别仅增长5.2%和9.9%，松阳与云和的增幅差距达61.6个百分点。三是私营企业发展继续加快，共实现规模以上工业产值213.6亿元，同比增长42.8%。四是工业品产销衔接良好。实现销售产值306.4亿元，同比增长29.6%，比全省平均高5.5个百分点，产销率为94.2%。

——投资形势不容乐观。前8个月，我市累计完成限额以上固定资产投资128.2亿元，同比下降1.3%，比全省平均低12.0个百分点，比上半年低3.7个百分点，增速继续回落。限额以上投资中，投资项目完成90.8亿元，同比下降7.7%，其中基础设施完成投资50.66亿元，同比下降26.6%；房地产完成投资37.3亿元，增长18.9%。实现工业投资41.0亿元，同比增长10.0%，占全部限额以上投资的32.0%；其中制造业投资完成27.6亿元，同比增长22.4%，对投资增长的拉动作用更加明显。

——重点项目有序推进。1-8月全市119个重点建设项目累计完成投资44.5亿元，占年度计划的59.3%。67个省重点建设项目完成投资32.1亿元，占年度计划的60.9%；51个市本级项目完成投资15.3亿元，占年度投资计划的50.9％。全市建成或完成年度投资计划的项目有20个，其中市本级9个；完成年度投资计划50%以上的项目有46个，其中市本级14个。总体看，重点项目建设进展基本正常，其中生态移民项目快速推进，交通和电力能源项目完成较好，水利项目和工业项目进展基本顺利，城市建设、社会发展、安居服务类项目进展相对缓慢。存在的主要问题：一是开工率较低。今年全市新增重点建设项目54个，截至8月底仍有31个项目未开工，开工率仅为42.6%；其中今年新增的17个省重点项目仅开工9个。二是龙庆高速、云景高速、龙松公路等一批重大项目前期工作难度较大，其项目审批涉及到国家和省有关部门，不可控因素较多，进展仍然较缓。三是用地保障任务比较艰巨。一方面由于程序复杂、前置要求高、周期长，土地审批难度不断加大。我市31个未开工项目中，有14个未完成土地报批，另有5个在建项目存在土地问题；另一方面政策处理难度大，全市未开工项目中还有20个未完成政策处理。土地问题已成为制约我市下步重点项目推进的最关键因素。

——财政收入快速增长。1—8月，全市实现财政总收入39.6亿元，同比增长30.1%；其中地方财政收入23.1亿元，增长33.6%，比全省平均水平高出5.6个百分点。各县（市、区）地方财政收入增速比较，除景宁外，市区和其他各县（市）均实现两位数增长，市区同比增长48.1%，庆元和龙泉增幅分别达35.8%和34.8%。从财政支出情况看，城乡社区事务、农林水事务、社会保障和就业、医疗卫生支出增长较快，分别增长83.4%、47.6%、32.5%、31.7%。

——消费市场稳中有旺。1—8月，全市完成社会消费品零售总额109.9亿元，同比增长15.2%，增幅同比提高1.8个百分点，呈稳中有升态势；其中市区增幅达16.7%，居全市首位，青田和庆元增幅均超过15%。餐饮业和批发零售业实现零售总额13.1亿元和92.8亿元，分别增长21.4%和15.0%。

——物价指数持续走高。1—8月，市区居民消费价格累计同比指数为104.5，比去年同期和今年一季度、上半年分别提高4.4个、1.1和0.5个百分点；食品类价格涨幅达12.7%，除鲜菜价格下降0.4%外，粮食上涨5.9%，增速相对稳定，肉禽及制品、蛋类、油脂类增长幅度较大,分别上涨41.4%、37.2%和29.8%。

——金融运行基本稳定。8月底，全市金融机构人民币存款余额540.1亿元，同比增长15.8%；人民币贷款余额398.0亿元，同比增长23.1%。人民币存贷比从去年同期的69.3%提高到今年1-8月的73.7%，同比提高4.4个百分点。其中工业短期贷款增长较快，同比增长45.6%，但总量只有58.7亿元；中长期贷款205.6亿元，增长15.3%，其中个人消费贷款96.5亿元，增长57.5%。从信贷投放区域看,仍然集中在市区和青田、缙云，投放量占全部贷款总额的近70%。

——外贸出口增长强劲。1-8月全市实现外贸进出口总额5.22亿美元，同比增长42.75%，其中自营出口4.88亿美元，同比增长40.19%，高于全省平均增幅10.26个百分点，连续7个月保持全省第二。1-8月生产企业、流通企业和三资企业出口同比增长59.93%、28.55%和5.16%，分别占出口总额的52.95%、37.66%和9.39%。引进外资方面，1-8月全市新批外商投资企业9家，投资总额4774.9万美元，合同吸引外资金额1512.5万美元，实际吸收外资1262.2万美元，同比增长分别为80.0%、170.0%、23.2%和38.0%。

二、必须关注的几个问题

从我市前8个月经济运行的走势看，完成年初预定的各项目标难度明显，必须保持清醒的头脑，采取积极有效措施，攻坚克难，胜利完成全年经济工作目标。

1、正确看待投资趋缓，全力推进项目建设。1-8月，我市限额以上固定资产投资完成128.2亿元，同比下降1.3％。与全省各市比较，我市不仅投资总量最小，也是全省唯一负增长的城市，其中市区同比下降12.0%，与计划目标的差距更大。投资是个“综合性问题”，对于今年以来投资增长趋缓情况，需要一分为二、客观冷静地分析。从投资结构看，前8个月我市制造业投资同比增长22.4%，高于全省平均增速，显示了投资结构调整和优化取得了一定成效，有利于投资的可持续增长。但如果投资持续过慢增长甚至增幅进一步下滑，必将对我市的经济造成严重的影响。因为投资支出关系到经济中物质资本存量的增长，能够影响经济的潜在生产能力，从而决定区域经济的长期增长。为此，要抓紧时间，加强沟通，调动全部力量，千方百计组织好项目实施，确保四季度的项目推进。一是各项目业主要对照年初下达的形象进度要求，狠抓工程进度，对具备条件的，要抓紧开工建设。二是要针对土地报批、征迁过程中存在的突出问题，进一步组织力量、加大力度，加快征迁工作到位，要逐个项目锁定目标时间，抓好落实。对在各项政策措施都到位的情况下，确实无理阻碍施工的，要组织力量，坚决打击，为项目无阻碍施工创造环境和条件。三是各有关部门要进一步做好围绕项目推进的服务工作，使重点项目前期程序及相关审批手续能更快到位，确保完成今年的投资目标和重点建设任务。

2、理性对待价格走势，切实加强节日市场管理。8月份，市区居民消费价格同比上涨6.7%，物价指数一路攀高。１-8月累计上涨也达到了4.5％，涨幅列全省第一，是全省各市中唯一超过3%的市，比最低的绍兴市高3.0个百分点，并已明显超过年初提出的全年价格总水平上涨控制在3%以内的目标，压力较大。从原因看，既有全国性的普遍性，但也有特殊性，需要作进一步的深入分析。从下阶段的走势看，随着“中秋、国庆”佳节的来临，市场物价仍存在继续走高的压力，要继续做好市场价格检测分析工作，同时加强节日市场管理和食品质量安全工作，确保社会稳定。

3、认真分析出口形势，积极应对贸易挑战。省发改委的一份研究报告指出，今年7月1日的出口退税政策调整对外贸商品生产和流通出口企业将产生较大冲击，对中小企业的影响比大企业大，对流通企业影响比生产企业大，对欠发达地区影响比发达地区大。从今年1－6月出口情况看，我市涉及这次调整的产品出口额为23429万美元，占全市出口总额的71.4%；涉及我市273家出口企业，占全市有出口实绩企业的82.3%，出口退税率的下调对我市外贸出口影响较大。据外经贸局参照1－6月出口总额测算，我市企业下半年将减少退税收入7200万人民币，影响较大的有纺织服装、轻工工艺品、钢铁制品、缝纫机、摩托车及化工产品、竹炭产品等。再加上国际贸易摩擦增多以及人民币汇率变动等不确定性因素的影响，下半年出口继续快速增长的压力增大。各地政府要积极引导企业化解本次政策调整带来的影响和冲击，按照政策导向努力调整经营方向和产品结构，同时加快生产性服务业的发展，为外贸出口提供强力支撑。要高度关注云和木制玩具面临的“新规”大考问题，加强指导协调，寻求积极有效的解决办法，确保木制玩具行业健康有序发展。

（国民经济综合处）