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丽水市疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系基本建设情况调查
 

 

疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系(以下简称“两大体系”)基本建设是省“五大百亿”重点扶持的公共卫生建设项目,从2003年开始启动。今年是省“五大百亿”最后一年建设项目期,为对省重点扶持项目建设情况作全面的了解和评价,近期市发改委与市卫生局对全市“两大体系”建设项目情况进行了调查。通过5年来的努力,我市在“两大体系”基础设施建设中取得了令人瞩目的成绩,应建的9个疾病控制中心除遂昌县因土地征用问题尚未正式开工外,其余均已完成了建设项目的主体工程或投入使用;全市各县(区)、市传染病区建设除市本级尚待新建和青田在建(因医院整体搬迁)以外,其余都基本按标准要求进行改造并投入正常运行。

一、对“两大体系”基础设施建设项目情况的总体评价

1、与周边设区市情况比较(到2007年12月底止)。

疾病控制中心(主体完工或投入使用)

传染病区

应建数

建成数

在建数

未建(或年底动工)

建成数

未完成

 

9

8

 

1

 

1

 

11

6

5

 

全部

 

 

8

2

1

5

 

1

 

10

6

4

 

全部

 

 

6

2

3

1

全部

 

从以上统计情况可见,我市疾病控制中心新建项目的建成率(含已投入使用)为88.8%,因故(土地征用问题)延期的遂昌县疾控中心建设项目在年底也可全面开工。项目建成数(含主体完工或已投入使用)比温州(54.5%)高出34.3个百分点,比台州(25%)高出63.8个百分点,比金华(60%)高出28个百分点,比衢州(33.3%)高出55.5个百分点。从建设进度和速度上来看在周边设区市中是走在前列的,基本上可以在“五大百亿”工程扶持的时间内完成工作量。传染病区建设的情况与台州相似(仅剩一个未建),全市各县(市、区)的传染病区建设速度都比较快(青田县因医院整体迁建需新建未完成除外),通过省、市几年来的督查,运行情况基本正常。

2、“两大体系”硬件建设标准(不含设备)有了很大提升。

单位:平方米

     

原建筑面积

现建筑面积

增加%

原实验室面积

现实验室面积

增加%

市本级

4000

8288

51.7

900

4300

79.1

 

2387

4141

42.4

600

1500

60

 

740

2837

73.9

200

800

75

 

1200

5558

78.4

100

970

89.7

 

986

3575

72.4

200

1200

83.4

 

902

3535

74.5

445

1221

63.6

 

660

2553

74.2

500

900

44.6

 

930

2450

62.0

370

1150

67.9

 

665

2535

73.8

400

840

52.4

 

12470

35472

64.9

3715

12881

71.2

以上报表情况显示,全市疾控中心基础设施建设在“五大百亿”期间新增总建筑面积23002平方米,比原规模扩大了64.85%,其中实验室面积增加了9166平方米,比原规模扩大了71.2%,在基本建设硬件(不含设备)方面已基本达到了国家的标准要求。全市传染病区建设因大多是在县级综合性医院原传染病房基础上进行改造,因此,在使用面积和床位数设置方面基本都能满足要求。市本级传染病区属临时性应急用房,在新病区未建成之前尚在维护使用,其功能和使用面积目前还能满足要求。

3、省“五大百亿”强有力支持及各级地方政府不懈努力是项目顺利实施的主动力和保障。

疾病预防控制中心建设资金组成情况

单位:万元

项目总投资

其中:国家及省补资金

地方自筹资金

 

市本级

2883

447(其中国债300)

2436

数据截至2007年底止

 

985

280

705

 

280

100

180

 

1088

137

951(共建)

 

850

280

570

 

884.1

178

706.1(共建)

 

464

264

200

 

896

172

724

 

530

204

326

 

8860.1

2062

6798.1

从统计资料分析,国家及省外资金数额到2007年底止约占全部投资的23.27%,如加上2008年应到位的省补资金以及剔除部分县市总投资中其他共建部分和设备部分,国家及省补资金的比例还会有所提高。更为重要的是这部分国家和省补资金为我市疾控中心的建设起到了至关重要的引导和推动作用(如市本级的国债资金),使我市疾控中心在“十一五”提前全面地完成了基本建设任务。传染病区建设全市共有4个市、县得到国债资金支持,其中市本级为100万元,其他3个县各50万元。因县级综合性医院传染病区只负责疑似病人的滞留观察,因此病区改造的投入资金量不是很大。

各县、市政府对公共卫生的“两大体系”建设都给予了高度重视,从项目选址、供地到建设资金落实等各方面都是大力支持,特别是象景宁、庆元、龙泉、云和、松阳等财政比较困难的县市,对项目土建部分的配套资金都能千方百计地给予保证,确实不易。

二、“两大体系”建设存在的主要问题和困难

全市公共卫生疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系大规模的基础设施建设已取得阶段性成果,但从调查的情况看,仍存在着不少的问题和困难,主要反映在:

1、后续设备配套能力较弱。

从疾控中心建设情况看,后续设备资金配套缺口成了今后一个时期存在的最大问题和困难。

单位:万元

 

 

项目名称

市本级

缙云

青田

遂昌

松阳

龙泉

庆元

云和

景宁

莲都区

 

合计

 

设备资金

缺口情况

疾控中心

1200

250

100

450

180

586

147

366

150

 

3429