我市积极实施“欠发达乡镇奔小康工程”

2006年，全市118个欠发达乡镇农民人均纯收入达到2971元，比上年名义增长7.5%；其中74个欠发达乡镇农民人均纯收入达到2978元，比上年名义增长7.4%。118个欠发达乡镇年人均纯收入1500元以下的农村贫困人口11.32万人，比上年减少24.4%，其中1000元以下的2.98万人，比上年减少15.8%；74个欠发达乡镇年人均纯收入1500元以下农村贫困人口7.77万人，比上年减少21.9%，其中1000元以下的1.77万人，比上年减少20.1%。全市118个欠发达乡镇达到全国平均水平（3587元）的有13个，其中74个欠发达乡镇有6个。

主要工作举措：一是积极开发农业产业，实施科技扶贫。组织引导有实力的农业龙头企业到欠发达乡镇建立特色农产品基地，以基地带动农户增收。2006年，共争取省里产业化扶贫项目资金693万元，开发农业基地配套设施建设项目资金146万元。在扶贫中重视科技扶贫，发挥农村科技特派员作用，把引进科技和技术培训作为发展当地特色产业、提高农民就业和致富能力的重要工作来抓。2006年，全市118个欠发达乡镇发展种植业11.84万亩，养殖家畜家禽118.94万头（羽）、水产3.43万亩，食用菌2.5亿袋，笋竹两用林14.24万亩，中草药1.64万亩，高山蔬菜6.42万亩，引进新品种、新技术94个，投入资金428.7万元；其中74个欠发达乡镇发展种植业7.88万亩，养殖家畜家禽69.42万头（羽）、水产2.15万亩，食用菌1.5亿袋，笋竹两用林4.71万亩，中草药1.62万亩，高山蔬菜4.15万亩，引进新品种、新技术63个，投入资金309.6万元。

二是组织调查摸底，出台政策措施。2006年，市农办组织力量分别对全市农村贫困人口和小规模自然村基本情况进行了一次全面进村入户调查，进一步准确掌握了全市农村贫困人口数量、分布、目前状况和全市小规模自然村的基本情况。并对农村贫困人口进行登记造册、建档立卡，建立电子档案，实施动态监测。在调查的基础上研究制定出台了《关于进一步加强农村贫困人口扶贫工作的指导意见》（丽委办〔2006〕92号）。

三是深化下山脱贫，促进集聚发展。加大对高山远山地区、重点库区农民、地质灾害隐患频发区群众的迁移工作力度。2006年，共投入资金6.57亿元，新建续建下山移民小区77个，下山移民点54个，落实建设用地1867.5亩，已安置下山脱贫6941户、26357人，其中全市118个欠发达乡镇下山脱贫6342户、24223人，74个欠发达乡镇下山脱贫4299户、16048人。紧水滩、乌溪江两大库区困难群众异地脱贫被列入“省长重点工程”，遂昌乌溪江库区异地脱贫307户、1393人；龙泉、云和紧水滩库区困难群众安置农民907户、3708人。大力实施“百村避险”工程（列入省级帮扶项目），2006年全市共投入1017万元，实施地质灾害治理项目22个，完成14个，完成地质灾害隐患点搬迁226户、830人。争取省地质灾害隐患点搬迁资金1050万元。开展了“心系民族发展、共创美好明天”活动，为列入“211”欠发达乡镇的10个民族乡镇落实帮扶项目31个，补助资金387万元。建立了少数民族发展专项资金随财力增长逐步增加的机制，2006年争取省少数民族资金补助317万元。

四是加快提升农民素质，努力扩大低收入农户培训面。2006年，共争取省里欠发达乡镇农民培训资金260万元。全市118个欠发达乡镇共举办科技培训班1104期，受训农民6.54万人次；举办农民技能培训475期，受训农民2.61万人次。其中74个欠发达乡镇举办科技培训班785期，受训农民4.55万人次；举办农民技能培训292期，受训农民1.55万人次。加大农村劳动力转移力度，到2006年底，全市118个欠发达乡镇劳务输出24.04万人，当年实现劳务收入11.15亿元；其中74个欠发达乡镇劳务输出15.29万人，占74个欠发达乡镇总劳动力的41.2 %，实现劳务收入7.25亿元。积极发展来料加工业，2006年共争取省里来料加工补助款48万元。已初步形成了以庆元、龙泉为主的钉珠片基地，以缙云为主的钩针基地和松阳、遂昌为主的串珠基地等特色加工基地。培育欠发达乡镇来料加工经纪人436人，带动从业人员4.3万人，实现加工费收入1.29亿元；其中74个欠发达乡镇来料加工经纪人275人，从业人员2.21万人，实现加工费收入6643万元。积极实施省“扶千名人才、促千村发展”计划。2006年全市共有43名农村贫困农民子女被录取为浙江林学院学员，所需学费、学杂费和教材资料费等由省扶贫经费全额资助。

五是拓宽筹资渠道，社会合力帮扶。进一步加大财政投入和金融信贷投放。2006年，省财政下拨扶贫项目资金2998万元，市、县两级财政投入扶贫资金2870.5万元；全市金融机构支农再贷款余额1.85亿元，累计发放3.33亿元，农业贷款余额61.62亿元，农户贷款余额39.44亿元。深入实施“山海协作”工程，开展结对帮扶活动。2006年，结对单位领导到欠发达乡镇共657人次；帮扶资金物资2152万元、项目238个，引进资金674.33万元、项目14个；发展特色产业和基地4.76万亩，带动农户1.58万户；慰问走访困难群众1616户，慰问金额39.63万元，资助贫困学生579人；帮助农民培训2.95万人次，就业1.76万人次。认真组织开展“一户一策一干部”帮扶活动。如庆元县通过“单位结对片、干部结对户”的办法，一类一政策、一户一办法进行帮扶。积极开展了“六个双百”活动。2006年以来，全市各类民营企业共联系、帮助、扶持122个村；全市1055个县级以上文明单位与723个行政村、1157个农户结成共建对子；第一批32名侨胞与全市7个县（市、区）28个村结成互助对子；135名副科以上女干部与来料加工经纪人建立了联系档案，214名女经纪人带动147个乡镇街道，96名女企业家与农村贫困户建立结对帮扶关系；抽调了44名市直单位青年干部，确定重点村、示范村、困难村作为挂职点。